环境保护论文(环境保护论文800字)

2024-11-29 08:47分类：毕业论文阅读：

环境保护论文(环境保护论文800字)

现在，我将着重为大家解答有关环境保护论文的问题，希望我的回答能够给大家带来一些启发。关于环境保护论文的话题，我们开始讨论吧。

文章目录列表:

1.环境保护论文
2.求《浅论环境保护》的论文啊，各位大神，帮帮忙吧
3.急求！！环境保护的重要性的论文3000字
4.保护生态环境的论文
5.爱护学校环境的议论文怎么写
6.生态环境怎么治理的形势与政策论文(2)

环境保护论文(环境保护论文800字)(图1)

环境保护论文

地球是我家，环保靠大家

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我们都有一个共同的家——美丽的地球。在这个温暖的家里，我们无忧无虑地生活着。

地球给予了我们美丽的蓝天，可爱的白云，清澈的小溪，海洋般的森林……但是，令地球妈妈万万没想到的是：我们这些不懂感恩没有“良心”的孩子却不断地摧残着无辜的地球母亲：我们无节制地开采各种少之又少的宝贵资源，随意砍伐树木，滥用各种化学用剂等等。这样不顾后果地污染环境，造成了现在这个“悲剧”！这样不仅对地球母亲造成了不可避免的严重伤害，还对我们今后的生活造成严重的威胁。

现在，空气变得浑浊而难闻，天空不再是蔚蓝；现在，小溪受到了污染，不再是清澈；现在，森林面积正在急速减少，可怜的鸟儿没家可归。这就是我们以前那美丽可爱的地球吗？不是的，绝对不是！以前小草绿如茵，花朵美而艳，小鸟们快乐地生活；以前空气如此清新，天空多么蔚蓝；以前小溪多么清澈透明，水里的鱼儿多么健康、可爱！难道，我们就这样甘心生活在天不再蓝，草不再绿的地球吗？不，决不甘心！难道，我们就只能眼睁睁地看着以前美丽可爱的地球被污染，被破坏吗?不，不能！虽然我们只是中学生，但我们也有保护地球的一份责任！我们要保护地球，保护我们生存的环境！

现在，随着我们消耗能源的急剧增加，二氧化碳等温室气体大量排放，终于，人类自食其果，导致了严重的“温室效应”。有学者认为，全球气候持续变暖，将使南北两极冰川融化，海平面上升，沿海地区将被淹没……除此之外，还有比较严重的“臭氧层的破坏”。臭氧层能吸收阳光中的紫外线，如果臭氧层遭破坏，大量的紫外线便长驱直入，危害人类和地球上的其它生物。除此之外，还有比较严重的“酸雨”，一旦被“酸雨”淋湿，树木将无法生存，造成大量死亡；楼房被淋湿，楼面将会被腐蚀，如果人被淋到，那就糟糕了，那一定会得到很严重的病，甚至会死亡！多么可怕啊，想要阻止这些恶劣的情况继续发生吗？回答是肯定的。既然如此，那就赶快加入我们保卫家园的行列当中吧！

那么，我们要如何保护我们的地球呢？答案很明确：爱护花草树木，不践踏、攀折花草树木；积极参加植树种草等植树活动；收集废弃电池，尽量购买可充电电池；尽量不用一次性用品，如有多余的塑料袋，可循环使用，购买物品时尽量带环保袋；不乱丢垃圾，节假日可和同学一齐捡拾白色垃圾；节约用水用电，用过的水可循环使用，如可冲马桶、浇花、擦地板等，房间没人时不要开灯，做到人离灯灭；尽量使用新能源，如太阳能、光能等，并告知家长尽量少开汽车、摩托车，多骑自行车或步行出行；进行环保知识的宣传，向长辈、同学宣传关于环保节能的各种知识等等。让我们都做一名合格的绿色环保小卫士吧！

地球是我家，环保靠大家！只要我们共同努力，相信总有一天，可爱的地球会重现那生机勃勃，绿草如茵，鸟语花香的美好画面！

求《浅论环境保护》的论文啊，各位大神，帮帮忙吧

论我国环境保护公众参与法律制度

摘要： 20世纪70年代以来,在全球环境问题和生态危机日益加剧的图景下,基于传统政府治理手段的不足,“人们通过参加决策、制定政策即控制各种活动,自觉和民主地投入致力于环境与发展的努力”,使得公众逐步成为环境保护的推动力和社会主导力量。公众参与政府公共管理有其深刻的理论渊源和时代背景:一方面,现代民主理论要求行政权的运作需要通过各方合力来完成,参与是民主的基础;另一方面,各国政府治道变革的实践为公众参与政府公共管理提供了契机,公众的参与在一定程度上解决或缓和了现代政府决策权力不断膨胀与对其良性运作的现实要求之间的矛盾。本文认为,作为制度安排的环境保护公众参与法律制度,应贯穿于环境法律实施的全过程。这一制度的应然逻辑构成应当包括环境信息知情制度、环境立法参与制度、环境行政参与制度、环境司法参与制度,以及出于保障上述制度实施的程序保障制度等。这一制度的价值目标在于促进国家环境行政民主化;平衡公众环境利益诉求,实现社会正义;提高公众环境意识,培育环境领域的自主治理精神。环境公共财产论、环境公共委托论、公民环境权理论、环境正义理论构成了环境保护公众参与法律制度的法理基础;而政府职能的转变、公众环境意识的觉醒、环保NGO的广泛兴起为这一制度的构建奠定了社会基础。西方一些发达国家如美国、日本、加拿大、法国等国,公众参与在环境保护中占有极其重要的地位,其较为先进的环境管理理念和法律制度设计为我们提供了很多可供学习和借鉴的地方。基于政治制度、基本国情等方面的不同,尽管我们不可能完全照搬西方国家的环境立法和环保模式,但是,考察有关各国环境保护公众参与的立法及实践,其可资借鉴的主要经验在于:立法确认公民环境权;环境保护公众参与的途径、形式和参与决策的机制比较完备;环境信息公开制度健全;确立了民间环保团体在环境保护中的法律地位;保证公众提起环境诉讼,维护其合法环境权益等。我国目前关于公众参与的法律规定,主要体现在宪法与环境保护基本法、环境保护单行法、有关环境保护的行政法规、规章及政策性文件,以及其他相关法律规范之中。环境保护公众参与在立法和实践层面取得了一定绩效,但尚存在诸多不足。从立法价值趋向考察,公众参与环境保护缺乏权利基础,立法指导思想滞后;从立法技术分析,公众参与环境保护的规定较为零散,且存在简单重复,缺乏系统性;从法律制度的应然逻辑构成分析,公众参与环境保护法律制度不健全、不完善甚至付之阙如;从公众参与的路径分析,公众参与环境保护主要是政府主导下的参与。为此,需要不断加以完善。构建并完善我国环境保护公众参与法律制度,应当从以下方面着手:首先,构筑环境保护公众参与法律体系。从宪法到环境法体系,全面创设环境保护公众参与权的权利来源;尽快出台公众参与环境保护的专门法规。其次,在实践中进一步完善环境信息知情制度。再次,健全环境立法公众参与制度。赋予公众行政立法动议权;明确立法参与的方式,扩展参与范围,完善参与程序。第四,完善环境行政决策和执法参与制度。拓展公众参与环境行政决策的范围;完善公众参与环境行政决策的程序;加强公众环境执法参与的力度。第五,建立环境公益诉讼制度,完善环境刑事诉讼制度。最后,建立社团参与环境保护法律制度。赋予环境保护社团法律地位;理顺政府与环保社团的关系,培育成熟的环保社会团体;拓宽环保社团参与环境保护的途径。

关键词：环境保护公众参与法律制度制度构建

摘要

导言

第一章：环境保护公众参与制度的基本蕴涵和价值目标

第一节：公众参与：政府行政民主化的必然路径选择

一、主流民主理论对公众参与政府行政的基本观点

二、政府治道变革中公众参与政府事务的实践与发展趋势

第二节：环境保护公众参与的逻辑构成

一、环境保护公众参与的涵义

二、作为法律制度安排的环境保护公众参与的逻辑构成

第三节：环境保护公众参与的价值目标

一、促进国家环境行政民主化

二、平衡公众环境利益诉求，实现社会正义

三、提高公众环境意识，培育环境领域的自主治理精神

第二章：环境保护公众参与的理论基础和社会基础

第一节：环境保护公众参与的法理基础

一、“环境公共财产论”和“公共委托论”

二、公民环境权理论

三、环境正义理论

第二节：环境保护公众参与的社会基础

一、政府职能的转变为公众参与环境管理提供了契机

二、环境危机背景下公众环境意识的觉醒

三、环保NGO 的广泛兴起为公众参与提供了自下而上组织途径

第三章：国外环境保护公众参与立法及其借鉴

第一节：西方发达国家环境保护的立法与实践

一、美国公众参与环境保护的立法及实践

二、日本公众参与环境保护的立法及其实践

三、加拿大环境保护公众参与立法概述

四、法国环境保护公众参与立法概述

第二节：国外公众参与环境保护的主要经验

第四章：我国环境保护公众参与法律制度的现状评析

第一节：有关环境保护公众参与的主要法律规定

一、宪法与环境基本法层面

二、环境保护法律法规层面

三、环境保护部门规章层面

四、环境保护政策性文件层面

五、其他法律规范层面

第二节：环境保护公众参与法律制度建设绩效评析

第三节：环境保护公众参与制度缺陷之分析

一、从立法价值趋向考察，公众参与环境保护缺乏权利基础，立法指导思想滞后

二、从立法技术分析，公众参与环境保护的规定较为零散，且存在简单重复，缺乏系统性

三、从法律制度的应然逻辑构成分析，公众参与环境保护法律制度不健全、不完善甚至付之阙如

四、从公众参与的路径分析，公众参与环境保护主要是政府主导下的参与

第五章：构建我国环境保护公众参与法律制度的思考

第一节：构筑环境保护公众参与立法体系

一、创设环境保护公众参与的权利来源——从宪法到环境法体系

二、尽快出台公众参与环境保护的专门法规

第二节：在实践中进一步完善环境信息知情制度

第三节：健全环境立法公众参与制度

一、赋予公众行政立法动议权

二、明确参与方式，扩展参与范围，完善参与程序

三、环境立法公众参与程序的免除

四、环境立法公众参与的法律责任

第四节：完善环境行政决策和执法参与制度

一、拓展公众参与环境行政决策的范围

二、完善公众参与环境行政决策的程序

三、加强公众环境执法参与的力度

第五节：建立环境公益诉讼制度，完善环境刑事诉讼制度

一、建立环境公益诉讼制度

二、完善环境刑事诉讼制度

第六节：建立社团参与环境保护法律制度

一、赋予环境保护社团法律地位

二、理顺政府与环保社团的关系

三、拓宽环保社团参与环境保护的途径

参考文献

后记

急求！！环境保护的重要性的论文3000字

浅析我国环境保护的形势及对策　　摘要我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。　　关键词环境保护战略位置环境污染生态破坏污染治理生态保护　　　　环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。　　　　一、做好环境保护工作势在必行　　　　（一）环境形势依然十分严峻　　“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。　　（二）当前我国环境管理工作严重滞后　　环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。　　（三）加强环境保护具有重要意义　　发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。　　　　二、当前必须切实解决突出的环境问题　　　　（一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治　　一是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点，加强海洋环保工作。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。　　（二）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治　　一是要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。二是要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。四是要根据环境状况，确定不同地区的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。六是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。　　（三）以防治污染为重点，加强城乡环境保护　　一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。　　（四）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护　　一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。　　（五）以核设施和放射源监管为重点，确保核辐射环境安全　　一是要全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。二是要科学制订核电发展规划，核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。三是要加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理，健全放射源安全监管体系。剩余内容参考

保护生态环境的论文

全国生态环境保护

生态环境保护是功在当代、惠及子孙的伟大事业和宏伟工程。坚持不懈地搞好生态环境保护是保证经济社会健康发展，实现中华民族伟大复兴的需要。为全面实施可持续发展战略，落实环境保护基本国策，巩固生态建设成果，努力实现祖国秀美山川的宏伟目标，特制订本纲要。

一、当前全国生态环境保护状况

（－）当前生态环境保护工作取得的成绩和存在的问题

1.全国生态环境保护取得了一定成绩。改革开放以来，党和政府高度重视环境保护工作，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，加大了生态环境建设力度，使我国一些地区的生态环境得到了有效保护和改善。主要表现在：植树造林、水土保持、草原建设和国土整治等重点生态工程取得进展；长江、黄河上中游水土保持重点防治工程全面实施；重点地区天然林资源保护和退耕还林还草工程开始启动；建立了一批不同类型的自然保护区、风景名胜区和森林公园；生态农业试点示范、生态示范区建设稳步发展；环境保护法制建设逐步完善。

2.全国生态环境状况仍面临严峻形势。目前，一些地区生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。突出表现在：长江、黄河等大江大河源头的生态环境恶化呈加速趋势，沿江沿河的重要湖泊、湿地日趋萎缩，特别是北方地区的江河断流、湖泊干涸、地下水位下降严重，加剧了洪涝灾害的危害和植被退化、土地沙化；草原地区的超载放牧、过度开垦和樵采，有林地、多林区的乱砍滥伐，致使林草植被遭到破坏，生态功能衰退，水土流失加剧；矿产资源的乱采滥挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的开发不当，导致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地质灾害频繁发生；全国野生动植物物种丰富区的面积不断减少，珍稀野生动植物栖息地环境恶化，珍贵药用野生植物数量锐减，生物资源总量下降；近岸海域污染严重，海洋渔业资源衰退，珊瑚礁、红树林遭到破坏，海岸侵蚀问题突出。生态环境继续恶化，将严重影响我国经济社会的可持续发展和国家生态环境安全。

（二）当前生态环境恶化的原因

3.资源不合理开发利用是造成生态环境恶化的主要原因。一些地区环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了生态环境承载能力；一些部门和单位监管薄弱，执法不严，管理不力，致使许多生态环境破坏的现象屡禁不止，加剧了生态环境的退化。同时，长期以来对生态环境保护和建设的投入不足，也是造成生态环境恶化的重要原因。切实解决生态环境保护的矛盾与问题，是我们面临的一项长期而艰巨的任务。

二、全国生态环境保护的指导思想、基本原则与目标

（－）全国生态环境保护的指导思想和基本原则

4.全国生态环境保护的指导思想。高举邓小平理论伟大旗帜，以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以改善生态环境质量和维护国家生态环境安全为目标，紧紧围绕重点地区、重点生态环境问题，统一规划，分类指导，分区推进，加强法治，严格监管，坚决打击人为破坏生态环境行为，动员和组织全社会力量，保护和改善自然恢复能力，巩固生态建设成果，努力遏制生态环境恶化的趋势，为实现祖国秀美山川的宏伟目标打下坚实基础。

5.全国生态环境保护的基本原则。坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。

坚持污染防治与生态环境保护并重。应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。

爱护学校环境的议论文怎么写

爱护校园保护环境作文bai(一)

美丽du的校园是我们zhi快乐的家园，也是我们每天学习，生活的地方。它的环境卫dao生好坏对我们有着直接的影响，同时，学校环境卫生也是一个文明的重要标志。我们每个人都应该承担起保护班级，学校环境的责任。看到校园，时有乱扔废纸等现象，我的心情非常难过。为此，我下定决心保护校园环境，从我做起。

这段时间，我经常能在学校看到地上有废纸，我也主动把它捡了起来，放进了书包。今天，学校放了一段关于主动捡纸的视频，视频中的同学有的看到废纸就主动捡了起来，有的看到了却若无其事的从废纸身边经过，这段视频，让我觉得保护校园环境卫生，靠个人力量是有限的，所以我要大声呼吁同学们，从现在开始，为了我们美丽的校园，我们行动起来吧!让我们一起做到，不损坏一花、一草、一木，不浪费一滴水、一度电，不乱撕、乱扔、乱吐、乱画。看到废纸，请主动弯下腰，捡起，带出校园，因为我们不光是捡起了垃圾，同时也捡起了品德。

同学们，良好的校园环境需要你我共同创造与维护。为了我们美丽的校园，我们一起努力，我们一起做到“手下留情，脚下留步”!更为了我们能够在优美的环境中学习，请大家从我做起，从点滴做起，共同营造美好温馨的校园。我相信通过大家的努力，我们的学校会变得更加美丽，更加干净，整洁。

生态环境怎么治理的形势与政策论文(2)

生态环境治理的形势与政策论文篇二：《新时期生态环境治理的政策创新》

　摘要:环境政策是政府在保护环境方面所采取的一切对策和行动。合理利用市场机制,完善综合环境政策,是当前世界各国生态环境治理的新趋势。中国生态环境形势严峻,创新生态环境治理政策,提升政策效能,必须在科学发展观的统领下,实现对政治、经济、文化、社会等资源的整合,建立健全国家环境管理与社会环境管理的良性互动机制,以确保可持续发展战略的实施,为构建和谐社会和建设社会主义小康社会提供良好的生态环境保障。

　关键词:生态环境;治理政策;创新

　中国正处于建设?两型社会?,实现科学发展和全面建设小康社会与社会主义和谐社会的历史转型新时期。在当前经济迅速发展、城镇化和工业化快速推进的过程中,经济增长方式转变缓慢,重化工业仍是工业化的主导形式,各种盲目发展和低水平发展的现象泛滥,资源消耗的集中度仍然很高,资源和环境面临的压力依然很大。在?十五?期间,中国各项经济指标都超额完成,但是,环保指标却没有完成;?十一五?前四年,中国经济克服了地震等自然灾害和国际金融危机等不利因素,仍然取得了令人鼓舞的成就。在生态环境保护方面,尽管累计单位国内生产总值能耗下降了14.98%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降了9.66%和13.14%。可是,生态环境状况整体变化不大,局部地区仍在不断恶化,突发性环境事件进入高发常发态势[1]。?中国正承受扭曲发展观带来的恶果?,环境问题成为?已到眼前的危机?。创新生态环境治理政策,强化生态建设与环境管理工作,迅速扭转当前生态环境不断恶化的趋势,确保环境质量不断提高,为社会经济发展创造良好的环境条件,是实现科学发展,全面建设小康社会与和谐社会的现实要求。

　一、现行生态环境治理政策的主要缺陷

　1.侧重于具体事务与专项目标,缺乏全面的统筹协调。中国环境政策起步于计划经济时代,逐步形成于改革开放的过程中。在以?经济建设?为中心的思想指导下,制定环境政策的目的在于解决经济建设和社会发展中发生的具体环境问题。环境政策的重点一直是制定专项环境管制措施以实现一些具体的环境管理目标,而较少地关注如何将生态环境综合治理纳入到区域经济发展的战略之中以全面预防和解决环境问题。因此,生态环境政策重污染破坏的事后治理、末端治理,缺乏从全过程上对环境资源的使用进行有效规范控制的制度措施;规制性政策多,经济、技术政策偏少;实用的政策不够,政策间缺乏协调。

　2.配套措施不全,实际操作性不强。环境政策是组织环境管理活动,指导社会环境行为的行动指南。近年来,中国借鉴国际通行做法,加强政策创新,制定了一些环境治理的新政策,如环境影响评价政策、生态补偿政策、绿色保险与绿色信贷政策等。为了照顾各地不同的具体情况,适当保持政策的稳定性与统一性,不少环境政策,国家只是作了原则性的规定,而将执行时的具体要求留待实践后再行详细制定,致使许多政策不能得到有效的贯彻实施。

　3.公众参与面小,政策的社会基础薄弱。环境管理牵涉面广,工作复杂,需要社会各方面的支持与配合。但是,中国环境政策在制定和实施中,公众参与面较小。政府一直沿用?命令―控制?的方式进行生态环境治理方式,通过将环境管理目标责任化,行政强制化,并过分地依靠行政处罚来保障管理绩效,对个人及企业参与协助环境管理不够重视 [2]。企业、个人、非营利性社会组织等参与环境管理的范围、程度、效果等还处于起步阶段,生态环境管理的社会基础薄弱,直接影响到政策实施的实际效果。

　二、生态环境治理政策创新是新时期加强生态环境管理工作的现实要求

　1.发挥市场作用,实行综合治理是当前国际环境政策的新特点。广泛利用市场机制的调节作用,制定综合环境政策,是当前环境管理绩效好的国家的共同点。在环境管理机制较为完善的国家,都允许污染许可证和资源配额的交易,征收污染税、原料税、产品税、资源税、排污费、使用费、补偿费等,提供财政补贴、优惠贷款和环境基金,实行押金―退款制度,建立环境资源损害赔偿责任等。利用市场机制解决环境问题是一种低成本的有效途径,采用经济手段对个人和企业有激励作用,可以较好地鼓励公众协助、参与环境管理。以美国为例,在经过农业大开发、独立战争、南北战争和工业化建设后,美国也出现了严重的环境问题。但是,通过一系列行之有效的生态环境管理政策和措施,环境治理效果显著,恢复良好。其中最为突出的是?泡泡政策?,即污染权交易制度。由国家或地区对污染总量实行控制,逐步下降。然后将污染排放额度分解交易给企业。企业有权对获得的污染排放额度进行交易。这样,政府控制总量,企业如果新成立、扩产等,需要增加排污的,必须到具有排污额度的企业购买。通过市场调节,达到控制污染排放的目的。这一政策的实施效果很好,使美国空气污染物总量得到了较好的控制,并已在水污染物等方面推广。

　2.创新环境政策,转变环境管理方式是新发展阶段的现实要求。面对生态环境面临的巨大压力,环境管理改革却远远滞后,管理绩效低下,环境污染没有得到有效控制,生态破坏仍在继续,有的地方还愈演愈烈。在经济、社会发展的新形势下,经济体制变革正在引导着社会利益关系的调整和重组。经济高速增长对资源、环境的严重挑战还刚开始,环境管理面临的形势可能会更加严峻。

　三、新形势下生态环境治理政策的创新

　1.充分发挥市场机制的调节作用,促进政府环境治理措施的落实。借鉴美国成功的排污权交易机制和中国甘肃省张掖市水权交易的探索,合理引入市场机制,通过对现有环境资源的交易机制进行改革,建立健全生态环境资源权益交易的市场机制 [3]。首先,根据市场经济的基本规律,在对所有生态环境资源(包括环境容量,以排污量来体现)进行综合评估的基础上,将符合市场交易特征的生态环境资源的全部或部分权益确定为可以进入市场交易的品种。其次,根据自然生态系统的科学规律合理确定供应总量的限度,科学合理地确定交易品种的基准价格。最后,通过市场独特的价格形成机制,使环境资源的景观价值、生态价值和存在价值内化为环境资源的交易价格,实现生态环境资源的外部经济性。这样,可以充分发挥市场机制的调节作用,促进生态环境管理政策与措施的落实。

　2.改革环境财税政策,确保环境投入。生态环境建设是一项公益事业,投入需求多,社会效益大,直接的经济效益却不是很明显。近年来,中国加大了生态建设与环境保护的投入,对于加强环境管理、优化生态环境起到了十分重要的作用。但是,目前生态环境投入的主要来源是中央,地方环境投入十分有限。由于资金预算安排的确定性不强,资金渠道与管理使用分离,导致资金投入方向混向,资金使用效益不高。为了保证生态建设与环境保护的资金持续投入,充分发挥资金的使用效益,有必要改革环境财税政策。一是借鉴国际上成功的环境经济政策,建立起中国的环境税收政策,并将环境税收定为地方税种,保证地方环境投入的资金来源。二是完善中央财政的财政补偿、转移支付等具体政策,保证中央财政的持续投入。三是加强财政预算管理,增加预算的法定性,保证资金落实并且不受干预和影响。

　3.建立和完善绿色GDP核算制度,促进地方经济增长方式的转变。加强对自然资源损耗的监测,统计社会生产过程中的自然资源损耗以及由于废物排放和自然资源使用造成的生态破坏与环境污染损失,在此基础上,对其价值量进行核算;并对预防和减少环境污染和恢复环境而发生的各种费用、为环保而设立环境管理机构发生的各项费用、降低和改善环境污染的研究开发及利于环保的设施支出等,也进行核算;同时,对推动社会进步和造成社会无序和发展倒退的?支出?进行区别统计。根据这些核算和统计数据,计算出社会发展的环保支出,建立起绿色GDP核算体系。从而,实现将地方经济建设与社会发展的生态环境成本纳入到GDP的核算中,切实衡量社会经济发展的真实状态,促进地方切实转变经济增长方式,实现科学发展。

　4.建立绿色经济政策,支持环保产业和绿色经济的发展。建立和推行企业产品环境成本核算办法,将产品使用过期后的环保处理费用纳入到产品定价之中,杜绝发生类似于廉价白色泡沫塑料泛滥而处理成本实际很高的现象。建立起绿色保险、绿色信贷等环境经济制度,促进绿色贸易,引导企业积极承担环保责任。建立促进清洁生产的激励机制,大力推进清洁生产,将清洁生产作为企业减污增效、政府环境质量管理的重点工作,对实施清洁生产的试点企业、重点污染源防治项目以及对资源综合利用率高、污染物少的技术工艺的推广应用给予优先资金扶持,对重点污染排放企业强制实行清洁生产审核,充分调动企业实施清洁生产的自觉性和积极性。加大对环保产业的支持力度,促进环保产业(包括环保服务业)的发展。

　5.促进环境中介组织发展,支持和鼓励公众参与环境管理。公众是环境质量的最终感受者,环境保护直接关系到广大公众的切身利益,公众有权力也有义务参与环境管理。大力支持和鼓励公众广泛参与环境管理,有助于各项环境管理政策措施得到切实执行并发挥出最大效能。环境中介组织是公众参与环境管理的主要渠道和重要形式。需要制定鼓励政策,引导环境中介组织健康发展,拓宽环境中介组织在生态环境立法、环境影响评价、环境纠纷处理、生态环境知识宣传等方面发挥作用的渠道,将部分政府做不好、做不了的事情转交给各类环保组织,促进政府职能的转变,确保政府能够真正将主要精力用于环境生态监管。发达国家就经常用?公众评估?的办法来核算绿色GDP,也就是由相关的专业部门和较独立的咨询机构在较大范围内进行公众咨询,调查公众对生态影响的评估,然后总结公众的评估意见,并作为绿色GDP的补充,起到了很好的效果。因此,充分发挥环境中介组织在环境管理中的作用,可以实现政府与民间社团组织的良性互动,提高环境管理政策的效能。

　参考文献:

　[1]邹静昭.2009年全国环境质量状况如何?[N].中国环境报,2010-01-26(5).

　[2]方世南.环境友好型社会与政府在环境治理中的作为[J].学习论坛,2007,(4):40-43.

　[3]李雄华.试论环境资源权益交易的市场机制[J].生态经济.2009,(9):40-43.

生态环境治理的形势与政策论文篇三：《治理农药污染保护农业生态环境》

　[摘要]随着社会的进步，人们从原始的耕种方式渐渐地科学化。现代农业生产中，越来越多的农药种类投入到了农业生产中，而且药量变得越来越大，相应的农药污染问题也变得越来越严重，不仅对农业生态产生了重大的问题，而且对人类的生活也产生了很大的威胁。如何的合理使用农药，降低农药污染问题值得我们深思。本文将从以下几个方面对如何治理农药污染，保护农业生态环境的问题进行探讨。

　[关键词]农药;污染;农业;农业环境

　土壤是人类赖以生存和发展的一种重要的资源，它为人类的生存和发展提供了最根本的物质基础。我国是一个农业大国，农业是我国国民的经济基础，为了满足我们对事物的需求，提高农业的生产量，化肥、农药和生产调节剂被大量的使用在农业生产上，如果这些东西过量或者不正确使用，都会导致土壤被污染，破坏农业生态环境，污染了农产品，从而威胁人类的身体健康。所以，治理农药污染，保护农业生态环境是一件刻不容缓的事情。

　一、农药污染的现状

　农药污染主要是针对农产品，尤其是对蔬菜、水果的污染比较大，许多的蔬菜、水果都存在着农药残留量超标的问题，从而引起食用者身体不适，比如：急性食物中毒、慢性食物中毒等。近几年，我国因为农药而导致的食物中毒事件频繁发生，造成了经济损失惨重。通过抽样调查发现，农药污染超标高达百分之三十左右，而其中蔬菜的有机磷农药残留问题相当的严重。

　二、农药污染的原因

　1、历史原因

　20多年前，人类还没有意识到农药对农业生态环境的影响，从而大量的使用农药，管理机制不够完善，监督力度不够强大，也不了解农药的危害性，从而导致农药残留物比较多。比如：六六六的产量在很长一段时间里占我国农药产量的百分之六十以上，致使土壤、水、大气的污染相当的严重。据调查了解到，这种农药的残留期高达三十年以上。

　2、农药使用不恰当

　由于条件的限制，农村地区的农民普遍存在一个问题，那就是知识水平低，从而导致他们的环保意识比较差，为了提高农产品的产量，达到杀虫、杀菌、杀草的目的，他们大量的使用农药，有的还使用高浓度的农药，有的不按照严格的安全隔离使用，还有的在采收前还在使用农药，这样以来，农产品上农药的残留物相当的多，从而导致污染比较严重。

　3、监管部门监督力度不够

　政府部门对农药的监管力度不够，导致个别企业为了提高经济效益，生产严重超标的农药，从而导致农药污染比较严重。

　三、农药污染带来的影响

　农药已经是现代农业生产中必不可缺的手段之一，在农药使用的过程中，农药通过喷洒、蒸发等方式进入到大气、土壤、河流中，对环境造成严重的影响。同时在杀虫、杀菌、杀草的过程中，过分的铲除病虫害的天敌，从而导致生态失衡，农药的残留物也通过各种方式存在，从而危害人类的健康，破坏农业生态环境。

　1、污染空气

　人类在使用农药的过程中，农药通过扩散、蒸发等方式对大气造成一定的污染。比如：农药通过蒸发，飘散在大气中，造成污染范围扩大。此外，在生产农药时，工厂会排放出大量的废气，这样对大气也有很大的影响。

　2、污染水体

　在使用农药时，农药的残留物会依附在土壤里，部分会通过蒸发混合在大气中，遇到雨天，这些残留物就会混合在雨水中，导致水体污染。

　3、土壤污染

　在使用农药时，部分农药会被喷洒在土壤里，从而对土壤造成污染;部分会被混合在大气中，部分会落在水里，这样以来，通过对农田进行浇灌，农药的残留物又被浇灌在土壤里，对土壤再次造成伤害。

　4、对农作物和其他动物造成伤害

　农户为了提高生产率，减少害虫、杂草对农产品的破坏，就大量的使用农药，甚至使用超标的农药，农产品上农药的残留物量过大，导致农产品污染严重。此外，在使用农药时，对一些水生生物、飞禽、动物、植物的生命带来危害，减少它们的种类。

　四、治理农药污染保护农业生态环境的措施

　1、减少化学农药的使用

　由于科技水平和生产条件的限制，化学农药依然是防治害虫的重要手段之一。然而，随着技术的进步，近些年来生物农药得到了发展，它有着自身的优点，比如：高效、无毒、无污染、不伤天敌、选择性强等。它是一种细菌农药，比起化学农药是比较好的治虫药物，虽然它难以在短时间里大面积普及应用，但是相对于化学药剂是一个好的选择。

　2、加强农药污染的监督、检测

　政府部门要加强农产品的质量监督、检测，做到及时发现问题，及时解决问题，从而营造一个全社会齐抓共管的和谐氛围。

　3、提高农民的环境保护意识

　各级政府应该经常组织一些活动，大力宣传环境保护的重要性，提高全国人民的农业环境保护意识。比如：通过电视等媒介大力宣传农药的使用方法以及农业生态环境保护的重要性。此外，对农民进行培训，提高他们农药的使用技术，让他们正确、科学、合理的使用农药，把污染降到最低，使农产品达到无公害化。

　4、禁止农药包随意丢弃

　农民在使用农药的过程中，有许多的不正确的地方，尤其是对使用过的农药的包装废弃物的处理不恰当，很多人在用完后就随意的丢弃，而这些包装袋或多或少的还存在一些农药的残留物，这样以来，通过扩散就会对土壤、大气、水等造成污染，还可能对人、牲畜的生命带来危害。所以有关部门应该对农民进行教育，禁止他们随意丢弃。此外，还可以通过回收的方法，减少农药包的随意丢弃。

　结束语

　农业环境的好坏，直接影响着人类的健康问题。因此，在农药的管理中，政府应该建立健全相关的法律制度，严厉监管农药的生产及使用。同时农户在农药的使用中要做到规范性、科学性、合理性。农药生产者在生产过程中要要规范。只有这三者的相互配合，那么农药污染问题自然就会迎刃而解，食用者再也不用担心食品安全问题了。

　参考文献

　[1] 许海萍，农药对生态环境的污染及综合防治[J].现代农业，2001(6).

　[2] 蒲慧晓，农药环境污染及防治措施[J]，北方环境，2012(8).